Executivos de fabricantes globais de equipamentos de construção questionam mudanças tributárias no Brasil e apontam riscos para investimentos, competitividade e desenvolvimento tecnológico.
Joseph Young – Munique (Alemanha)
O aumento do imposto de importação sobre equipamentos rodoviários no Brasil provocou preocupação entre fabricantes internacionais de máquinas de construção presentes na Bauma 2013, realizada em abril, em Munique, na Alemanha.
A medida, decretada pelo governo brasileiro em outubro de 2012, surpreendeu executivos de marcas globais que estavam instalando fábricas no País ou avaliavam investimentos industriais de curto e médio prazo.
Durante a feira, a Revista O Empreiteiro conversou com representantes dessas empresas e identificou um sentimento de frustração em relação à mudança tributária.
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A preocupação estava associada não apenas ao aumento dos custos de importação, mas também à percepção de instabilidade nas regras econômicas brasileiras.
Fabricantes internacionais questionam mudança no imposto de importação
Após o Plano Real, o Brasil havia construído, ao longo de aproximadamente duas décadas, a imagem de uma economia com moeda e regras relativamente estáveis.
Na avaliação de executivos ouvidos durante a Bauma 2013, essa percepção foi abalada pelo aumento inesperado do imposto de importação sobre determinados equipamentos rodoviários.
O cenário também era marcado por preocupações com os resultados das contas públicas de 2012, a inflação e o baixo crescimento econômico.
Um dos executivos relatou que a direção da matriz de sua companhia chegou a acionar o embaixador de seu país em Brasília para confirmar se a medida havia realmente sido adotada sem consulta prévia à indústria de equipamentos.
Outro fabricante, que possuía planos de instalar uma unidade industrial no Brasil, afirmou ter sido surpreendido pela decisão e relatou que sua empresa, assim como algumas concorrentes, estava com o pé atrás em relação aos investimentos.
Protecionismo pode afetar competitividade e tecnologia, avaliam executivos
Entre as críticas apresentadas pelos fabricantes, destacou-se o receio de que o Brasil estivesse iniciando um novo ciclo de protecionismo comercial.
Um dirigente de uma importante marca global lamentou que o País, após décadas de esforços para controlar a inflação e consolidar uma economia estável, estivesse comprometendo essa imagem com o baixo crescimento do Produto Interno Bruto (PIB), a alta dos preços e o aumento dos tributos sobre máquinas importadas.
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Outro executivo comparou a política adotada pelo governo às medidas de abertura econômica implementadas durante a gestão do presidente Fernando Collor.
“O que o presidente Collor conseguiu com a liberalização da economia brasileira, o governo atual parece decidido a reverter ao erguer novas barreiras, começando um novo ciclo de protecionismo que vai gerar a estagnação tecnológica dos produtos industriais produzidos no País”, afirmou.
Na avaliação desses representantes, a elevação das barreiras comerciais poderia prejudicar a competitividade e limitar o acesso a novas tecnologias utilizadas em equipamentos de construção e infraestrutura.
Mercado de máquinas de construção não acompanha anúncios de obras públicas
Além das críticas à política tributária, fabricantes brasileiros que participaram da Bauma 2013 demonstraram preocupação com o ritmo das obras públicas no País.
Segundo os executivos, os anúncios de novos empreendimentos de infraestrutura ainda não haviam produzido reflexos significativos na demanda por máquinas e equipamentos.
Um dos representantes descreveu o cenário como um mercado de obras públicas em ritmo morno, apesar dos sucessivos anúncios governamentais.
O comportamento do segmento de pavimentação rodoviária também foi questionado.
Um diretor de uma conhecida fabricante de equipamentos afirmou não compreender por que o mercado brasileiro de pavimentação aparentemente estava encolhendo, mesmo diante da extensa malha rodoviária com pavimentos deteriorados e necessidade de recuperação.
A situação evidenciava, na percepção dos fabricantes, um descompasso entre as necessidades de infraestrutura do Brasil e a demanda efetiva por equipamentos destinados à execução das obras.
São Paulo registra estagnação, enquanto Nordeste mantém obras em andamento
As diferenças regionais no mercado de máquinas de construção também foram abordadas durante a feira.
Um executivo com longa experiência no setor relatou que o mercado paulista enfrentava estagnação, com parte significativa das frotas de equipamentos parada.
No Nordeste, por outro lado, o cenário era considerado mais favorável, principalmente devido à continuidade de obras financiadas com recursos federais.
Essa diferença demonstrava que o desempenho do mercado de equipamentos não ocorria de maneira uniforme entre as regiões brasileiras.
A demanda dependia do andamento efetivo dos projetos, da disponibilidade de recursos e da mobilização das obras de infraestrutura.
Fabricantes chineses reduzem agressividade no mercado brasileiro
Outro tema discutido entre os fabricantes brasileiros presentes na Bauma 2013 foi a atuação das marcas chinesas de equipamentos de construção.
Após um período de forte expansão no mercado nacional, essas empresas pareciam adotar uma postura comercial menos agressiva.
Uma das explicações levantadas pelos executivos estava relacionada ao início da fabricação local de modelos anteriormente importados.
Com a produção no Brasil, os fabricantes chineses passaram a enfrentar condições de custos e carga tributária semelhantes às das demais empresas que produziam equipamentos de construção no País.
Essa mudança poderia influenciar a política comercial, os preços e a competitividade dessas marcas no mercado brasileiro.
Bauma 2013 expõe preocupação com investimentos em equipamentos de construção no Brasil
As conversas realizadas durante a Bauma 2013 revelaram preocupações dos fabricantes com a previsibilidade das regras econômicas e o desempenho do mercado brasileiro de infraestrutura.
O aumento do imposto de importação sobre equipamentos rodoviários foi interpretado por parte dos executivos como um sinal de insegurança para empresas que planejavam ampliar sua presença industrial no País.
Ao mesmo tempo, a demanda por máquinas de construção permanecia condicionada à execução efetiva das obras públicas, e não apenas aos anúncios de novos investimentos.
O cenário reforçava a importância de políticas econômicas previsíveis, planejamento de infraestrutura e continuidade dos projetos para estimular a modernização do parque de equipamentos e os investimentos da indústria de construção.
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